Методика составления ежегодного рейтинга эффективности органов исполнительной власти субъектов федерации, который готовит Министерство регионального развития, искажает реальную картину и вытягивает наверх слаборазвитые регионы, уверен политолог, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, сообщают «Известия».
Так, например, в 2013 году одним из лидеров по социальному развитию стала Ингушетия, которая вошла в топ-20 по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ рейтинга Минрегионразвития. По мнению Евгения Минченко, этот регион, считающийся дотационным, социально-экономическая ситуация в котором по-прежнему является чрезвычайно сложной, не должен был оказаться в списке вместе с Москвой, Санкт-Петербургом, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.
«В настоящее время методика расчета рейтинга, используемая Минрегионом для мотивации региональных властей в соответствии с майскими указами Владимира Путина, далека от идеала и дает несколько искаженную картину социально-политического развития российских регионов», — уверен Минченко.
Политолог отмечает, что по итогам 2012 года Ингушетия занимала даже более высокую позицию и связывает нынешнее ухудшение рейтинга с «весьма низким показателем оценки населением республики деятельности исполнительной власти — всего 60-е место». Это следует из социологического опроса, проведенного по заказу Минрегиона. «Не стоит забывать, что накануне отмены депутатами регионального парламента прямых выборов в Ингушетии собирались подписи за возврат к прямым выборам», — также напоминает политолог. Тогда в пользу прямых выборов высказалось до 50% населения. Против переназначения Юнус-Бека Евкурова главой Ингушетии выступили и делегаты прошлогоднего оппозиционного Ингушского национального конгресса, проходившего в Москве. Проведению мероприятия не помешал даже арест председателя оргкомитета конгресса Илеса Татиева.
Недовольство политикой республиканского руководства под управлением Евкурова глава Международного института политической экспертизы объясняет очень низкими реальными доходами населения: в среднем за три года — 146 тыс. рублей на одного жителя. По его словам, «это хуже, чем в республиках Мордовия и Марий Эл». Тем не менее, в Ингушетии за 2013 год был зафиксирован наибольший рост налоговых и неналоговых доходов – на 25,7%. По мнению Минченко, такие результаты появляются из-за, так называемого, эффекта низкой базы – она позволяет занять высокое место в рейтинге с ростом около 11%. Реальный же рост доходов недостаточен, чтобы «догнать средние по данному показателю регионы в обозримой перспективе президентства Евкурова», подчеркивает политолог. Он отмечается, что «в 2009–2012 годах три коммунальных предприятия Ингушетии нарастили чистую прибыль с 6,5 млн до 107,2 млн рублей, или в 16,5 раза, успехи ключевых промышленных предприятий гораздо скромнее — они увеличили в четыре раза свои долги».
Доля собственных доходов в бюджете Ингушетии, по данным эксперта, составляет всего 16,2% — «это самый низкий показатель в России». Ссылаясь на официальные цифры статистики, Минченко рассказывает, что в I квартале 2014 года доходы республиканского бюджета составили 4,8 млрд рублей, из которых 4,4 млрд рублей, т.е. более 92%, — это «безвозмездные трансферы из федерального бюджета». В регионе также крайне низкий показатель инвестиций на душу населения – 5,3 тыс. рублей и высокий уровень безработицы, который за последние три года сократился незначительно – с 49,8% до 43,7%. При этом в докладе Минрегиона сообщается, что «в Ингушетии активно развивался малый бизнес» и в прошлом году оборот малых предприятий вырос в 4,5 раза.
«Ничто не говорит нам о том, что производство в Ингушетии за это время увеличилось почти в пять раз, скорее всего, предприниматели просто уменьшали налоговую базу, используя все имеющиеся возможности», — уверен Евгений Минченко.
