Этот материал является частью партнерства с изданием OC Media. Оригинал на английском языке вы можете прочитать здесь.
Двухпартийная группа представителей США представила в Конгресс Закон о партнерстве в области безопасности с Арменией, который не позволит президенту США снять ограничения в сфере помощи Азербайджану до тех пор, пока не появятся доказательства того, что Баку предпринял «значимые шаги« к установлению прочного мира, говорится в пресс—релизе представителя Гаса Билиракиса, одного из авторов законопроекта.
Законопроект, внесенный на рассмотрение 19 декабря, предусматривал четыре отдельных условия, которым Азербайджан должен соответствовать, чтобы президент США мог отменить существующие ограничения на оказание помощи:
полностью вывести все вооруженные силы с суверенной территории Армении;
безоговорочно освободить всех армянских заключенных;
прекратить военные действия против Армении;
признать право этнических армян на возвращение в свои дома в Нагорном Карабахе и взять на себя обязательства по сохранению армянских культурных и религиозных объектов в регионе.
Если президент США не сможет подтвердить, что Азербайджан предпринял эти шаги, они должны будут «потребовать всестороннего пересмотра помощи Армении в области безопасности со стороны США, чтобы выявить пробелы в долгосрочных оборонных потребностях Армении и оценить угрозу, исходящую от Азербайджана; и запретить повторное утверждение отказа от статьи 907 Закона о поддержке свободы, тем самым укрепляя существующие законодательные запреты на оказание американской помощи Азербайджану».
В законопроекте содержалась ссылка на Закон о поддержке свободы, который изначально был разработан с целью содействия установлению демократического правления и свободной рыночной экономики в России и других новых независимых государствах после распада СССР.
Позже были добавлены отдельные положения, касающиеся гуманитарной помощи, обеспечения безопасности и борьбы с терроризмом.
В октябре 1992 года Конгресс внес поправки в раздел 907 Закона о поддержке свободы, запрещающие любую форму прямой помощи США правительству Азербайджана, в ответ на лоббистские усилия Армянского национального комитета Америки (ANCA), которые ссылались на блокаду Азербайджаном армян в Нагорном Карабахе.
Согласно поправке, президент США «не может оказывать помощь правительству Азербайджана и местным органам власти в соответствии с этим или любым другим законом, если только он не определит и не сообщит Конгрессу, что правительство Азербайджана предприняло шаги по снятию блокады и другому применению силы против Армении и Нагорного Карабаха».
Таким образом, Азербайджан был единственной постсоветской страной, которая не воспользовалась Законом о поддержке свободы, по крайней мере, до 2001 года, когда в законопроект были внесены поправки, позволяющие президенту временно отменять ограничения.
С тех пор от него несколько раз отказывались, хотя ограничения так и не были сняты полностью. Принятие Закона о партнерстве в сфере безопасности с Арменией последовало за законодательными инициативами, направленными против него представителем Республиканской партии Анной Паулиной Луной ранее в декабре, которые должны были положить конец ограничениям на помощь США Азербайджану.
Оба законопроекта были переданы в Комитет Палаты представителей по иностранным делам, но пока неясно, каким будет их прохождение через законодательный процесс.
