Перевод полного текста выступления президента Георгия Маргвелашвили в Парламенте с грузинского языка на русский язык (неофициальный перевод Civil.ge), с которым он обратился к депутатам 31 марта:
«Приветствую вас, уважаемые депутаты, приветствую присутствующее общество, представителей международных миссий, приветствую телезрителей.
Для меня важно находится сегодня тут потому, что 31 марта является днем рождения первого президента Грузии, 31 марта является той датой, когда путем референдума была установлена независимость Грузии.
С постсоветской страны к европейскому государству» — в прошлом году в Парламенте именно так я определил политическую задачу на ближайшее будущее. А в этом году мы должны сделать твердый шаг к упрочнению европейского государства.
Исторически, культурно, мы являемся Европой – не просто ее частью, а защитником ее ценностей в течение многих веков и активным участником ее созидания. Возможно мы боролись больше, чем другие европейские нации за эти ценности – нам ведь из-за исторических катаклизмов или географической отдаленности часто без союзников приходилось в одиночестве защищать эти ценности.
Нашим сегодняшним вызовом также является именно это: прочно укоренять эти ценности в ежедневной жизни, на богатом наследии построить современную европейскую Грузию, Грузию, в центре которой стоит человек – современный грузин, наследник великой культуры, т.е. – гражданин Европы.
Это является нашей задачей и это является нашей ответственностью перед цивилизованным миром. Теперь, когда мир находится в процессе поиска нового порядка, не только нам нужна Европы, но и Европе и западу нужна развитая, демократическая Грузия.
Экономика
Вызовы последнего времени драматически показали нам и без того очевидное обстоятельство: основой полноценного функционирования, безопасности и развития страны должно служить экономическое продвижение.
Факто, что пока еще мы не смогли достичь желательной динамичности экономических процессов. Вновь высок уровень безработицы, показатель неравноправия, налицо замедление экономического роста.
Таким образом, сегодня нашей главной задачей является: обеспечение экономического роста, окончательное сокращение неравноправия в стране и благополучие каждого члена общества.
Каким потенциалом обладаем мы для экономического развития? Возможность свободной торговли с Европой – это новый стимул для экономического роста – инвестиций, занятости и экспорта, а также для большей интеграции с Евросоюзом. В то же время, это новая возможность для освоения новых пространств свободной торговли и диверсификации рынков экспорта. Соответственно, нужно отметить, что необходимо обеспечить больше информированности бизнеса и общества о потенциале DCFTA.
У Грузии есть соглашения о свободной торговле с Турцией и со странами СНГ. В целом, это обеспечит свободный доступ к произведенной в стране продукции более 900 миллионам потребителей. Привлекательная инвестиционная среда, высокие позиции в признанных в мире рейтингах, низкие налоги, низкий уровень коррупции и криминала являются дополнительным стимулом для всех инвесторов.
Тут же отмечу, что существующий в Грузии высокий потенциал выработки электричества и возрастающая потребность на электроэнергию в регионе создают значительные возможности. Соответственно, энергосектор является одним из интереснейших и требуемых направлений для инвесторов. Привлеченные для строительства новых ГЭС инвестиции обеспечат на первом этапе замену импорта, а в дальнейшем и вынос излишнего электричества на экспорт. С этой точки зрения, в рамках проекта «Черноморской сети ЛЭП» важное значение имеет создание единой энергетической системы с Турцией, что увеличит возможности экспорта электричества в Турцию и страны Европы. Развитию связывающего Европу и Азию коридора служит углубление отношений не только с государствами Европы, но и Азии. Мы не должны ограничиваться странами только региона, мы должны активизировать усилия по направлению всех тех государств, которые заинтересованы в развитии региона, инвестициями. Страны Средней Азии, Китай, Япония представляют наш особый интерес. В то же время, важно углубить переговоры по Соглашению о свободной торговле, который был зафиксирован в Хартии стратегического партнерства между Грузией и США.
Резкое падение курса лари в конце прошлого года и в начале этого года, а также солидное снижение экономического роста поставили на повестку дня изменение бюджетных параметров страны. Это еще раз подтвердило недостаточную готовность Грузии лицом к лицу с внешними экономическими рисками, фактическое отсутствие экономического прогнозирования в стране.
С той целью, чтобы лучше справиться с экономическими колебаниями, в том числе и с шоком, вызванным внешними факторами, нам нужна гибкая система экономического прогнозирования. Соответственно, необходимо усилить сотрудничество между Министерством финансов, Министерством экономики и Национальным банком, таким образом, чтобы была сохранена независимость Национального банка.
В предвыборной программе Грузинской мечты подчеркивается необходимость изменения среды олигополии. Тут мы читаем: «успех этой модели чувствуют все граждане Грузии при приобретении товаров первой необходимости и услуг – продовольствия, горючего, медикаментов, электроэнергии и различных коммунальных услуг».
Общество поддержало это и сегодня стоит на том же мнении. Несмотря на это, вновь актуальны вопросы о злонамеренном использовании на рынках олигополий, соглашений, ограничивающих конкуренцию и доминирующего положения. Логически возникает вопрос об эффективности деятельности Агентства конкуренции.
Как по предвыборной программе, так и по Стратегии социально-экономического развития, утвержденной правительством, признано огромное значение малого и среднего бизнеса для развития экономики, вовлеченности населения в экономических процессах и его занятости. «Государство разработает эффективные механизмы для поддержки бизнеса, особенно для малого и среднего бизнеса» — отмечается в Стратегии социально-экономического развития и я в полной мере разделяю эту цель. Но, факт, что доля малого и среднего бизнеса в ВВП очень мала и вновь остается в рамках 20%.
Представители местного или иностранного бизнеса и сегодня часто говорят о затягивании отдельных решений со стороны властей, из-за чего реализация деловых инициатив затягивается во времени, затрудняется и привлечение инвесторов.
Важно, чтобы в процессе принятия решений, связанных с бизнесом, было бы обеспечено больше вовлеченности самих бизнесменом, а также соответствующая информированность общества. Необходимо изначально наладить больше коммуникации во время озвучивания всех тех инициатив и до их превращения в закон, которые связаны с бизнес-средой, инвестициями, туризмом, в то же время, необходимо быстрое принятие решении и их энергичное осуществление со стороны властей.
«Целью государства является достижение такой регуляции бизнеса, которая будет содействовать развитию свободного рынка и предпринимательства, существующие и будущие регуляции не должны ограничивать деятельность путем создания дополнительных проблем», — отмечается в Стратегии социально-экономического развития, с чем я полностью согласен. Соответственно, мне кажется невероятным осуществление правильной экономической политики и реформ в условиях системного параллелизма, существующего на сегодняшний день.
Невозможно, чтобы экономика развивалась, когда, с одной стороны, у нас есть Министерство экономики и устойчивого развития, есть министр, более того- вице-премьер, решения которого затрудняют различные советы экономического профиля или агентства соответствующей тематики. Поэтому мы быстро должны проанализировать существующую обстановку и принять решение по направлению оснащения ответственных лиц соответствующим доверием и функциями.
В 2014 году экономический рост достиг 5%. В то же время, в страну поступило самое большое количество прямых иностранных инвестиций после 2008 года (1,270 млрд. долларов США). Соответственно, были обеспечены выполнение бюджета 2014 г. и важнейшие бюджетные расходы.
Ориентированная на человека бюджетная политика является нашим достижением и мы должны ее обязательно сохранить. С этой точки зрения хочу отметить те важнейшие и успешные проекты, которые были осуществлены в сфере здравоохранения. В частности, это: Программа всеобщего страхования, Элиминация гепатита С, реформа скорой помощи, выкуп клиник высокогорных регионов и финансирование последипломного образования, изменения в Законе Грузии «О лекарствах и фармацевтической деятельности», строительство и оснащение сельских амбулаторий.
В то же время, необходимо отметить и программы поощрения малого и среднего бизнеса, начатые правительством: «Проект льготного агрокредита», «Проект софинансирования предприятий по переработке сельскохозяйственных продуктов», проект «Содействие микро и малым предприятиям в Грузии» и особенно выделю программу «Производит в Грузии» — хорошее средство для бизнес-активности, занятости и дальнейшего роста экономики.
Основные направления внешней политики и безопасности
В 2014 году «гибридные» войны, терроризм, насильственное изменение границ со стороны государство четко показали нам, насколько масштабные угрозы стоят перед мировым порядком. Мы обязаны досконально оценить обстановку и соответственно построить и нашу стратегию.
Безопасность и благополучие грузи непосредственно связаны с европейской и евроатлантической интеграцией. В текущем году мы еще больше должны углубить отношения, как, собственно, с Евросоюзом, и НАТО, так и с каждым государством евроатлантического пространства.
В то же время, нашей задачей является максимально представить геополитическую роль Грузии и те преимущества, которые делают нашу страну интересной для международного содружества; Рост числа государств, заинтересованных в развитии и стабильности в Грузии является одним из серьезных международных гарантов нашей безопасности.
Таким образом, проблематика Грузии постоянно должна стоять на международной повестке дня и тут необходимы совместные усилия. Недопустимо, чтобы узкопартийные или ведомственные интересы ослабили евроатлантическую платформу. Платформа, которая объединяет всех – президента, правительство, Парламент со своим большинством и меньшинством.
Оккупация территорий Грузии и отношения с Российской Федерацией
Оккупация и милитаризация части территорий Грузии усиливает угрозу дестабилизации на Южном Кавказе и в Черноморском регионе, и таким образом является важнейшей проблемой для нашей страны. Российская Федерация вновь не выполняет Соглашение о прекращении огня от 12 августа 2008 года, отказывается о взятии обязательства о неприменении силы в отношении Грузии; В прошлом году российские вооруженные силы продолжили манипуляции с колючей проволокой. Из-за оформления Российской Федерацией договоров с Абхазией и Цхинвальским регионом/Южной Осетией, в ответ на мое обращение, Парламент оценил эти акты, как шаг к аннексии оккупированных территорий. Эту оценку разделили и наши партнеры и в международном масштабе еще раз осудили агрессию со стороны России.
Мы ценим поддержку со стороны международных организаций и стран партнеров в мирном урегулировании конфликтов, политике непризнания, недопустимости дискриминации по этническому признаку на оккупированных территориях, в вопросах возвращения вынужденно перемещенных лиц. Результатом именно этого является рост числа сторонников резолюции Генеральной ассамблеи ООН. Политику непризнания нужно расширять и усиливать с теми государствами, которые пока еще не имеют дипломатических отношений с Грузией.
Тут однозначно нужно сказать: непризнание не ставит своей целью изоляцию населения оккупированных территорий! Наоборот – проживающие там люди, вместе с вынужденно перемещенными лицами являются объектом особой заботы со стороны государства. Мы стремимся добиться полноценного развития всех наших сограждан, проживающих на оккупированных территориях. Хотим, чтобы они в полной мере пользовались теми благами, которое приносит строительство грузинского государства и евроинтеграции Грузии.
В то же время, важно, чтобы в политическом спектре и, в целом, в обществе сформировалось единое видение по урегулированию конфликтов. С этой целью я провел серию консультационных встреч ( и этот процесс продолжится в будущем), в результате которых выявились контуры консенсуса, в частности:
— Единство и целостность Грузии является общей целью и эта целью остается краеугольным камнем грузинской политики до ее достижения;
— Процесс восстановления единства и целостности страны естественным образом подразумевает добровольное, достойное и безопасности возвращение вынужденно перемещенных лиц;
— Обязательным условием достижения этих целей является деоккупация Абхазии и Южной Осетии/Цхинвальского региона, что откроет путь урегулированию конфликта на взаимоприемлемых основаниях;
— Для решения спорных вопросов с абхазами и осетинами необходимо вести прямой диалог, к чему с нашей стороны существует полная готовность;
— Целью и желанием Грузии является, чтобы появившиеся льготны в результате ассоциации с ЕС, свободной торговли с ним и безвизового перемещения равномерно распространились на всех гражданах Грузии;
— Европейская Грузия является наилучшим гарантом для сохранения самобытности абхазов и осетин, для реализации их политических и культурных прав;
— Грузия признает только мирный путь урегулирования конфликтов, а это требует времени и консолидированных усилий; В то же время, Грузия не поставит себя в положении заложника неурегулированных конфликтов и продолжит демократическую модернизацию.
