В ближайшее время граждане Армении смогут направлять часть уплаченного ими подоходного налога на финансирование медиа, НПО и политических партий. Правительство одобрило решение о расширении перечня «социальных расходов» — категорий, введеных в рамках системы декларирования доходов физических лиц.
Согласно действующим регуляциям, все, кто ежегодно представляет налоговую декларацию в Комитет госдоходов, могут получить возмещение части средств, «потраченных на социальные нужды». Речь идет, в частности, об оплате обучения и медицинских затратах. Компенсация составляет сумму до 100 000 драмов ($276). После вступления в силу поправок к социальным расходам будут отнесены и средства, которые граждане направлят медиа, НПО и политическим партиям.
Порядок перечисления этих средств и их максимальный размер правительство определит отдельным решением.
«Мы переходим к следующему этапу демократических реформ, в рамках которого НПО, медиа и политические партии смогут получать народное финансирование», — заявил премьер-министр Никол Пашинян.
Политолог Роберт Гевондян сказал JAMnews, что и после вступления в силу изменений сложно будет представить себе 100-процентную финансовую независимость медиа или НПО.
«Но изменения обязательно будут. Даже если финансирование будет осуществляться за счет внутренних ресурсов, и медиа, и НПО продолжат поиск средств и формирование определенных отношений. И все же, однозначно, сформируется ситуация, которая гораздо больше соответствует интересам Армении», — подчеркнул он.
Срок подачи декларации о доходах за 2025 год – 1 ноября текущего года. По слова главы Комитета госдоходов, по состоянию на 1 сентября 92 тыс. человек уже обратились и получили компенсацию социальных расходов. Она составила в целом 7,5 млрд драмов [больше $20 млн].
Предложение министерства финансов
Проект закона «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс» представило министерство финансов. Согласно предложению минфина, социальными расходами предлагается считать и средства, которые перечисляются физическими лицами:
общественным организациям,
юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим медийную деятельность,
политическим партиям.
«Стабильная деятельность общественных организаций, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих медийную деятельность, и партий имеет большое значение с точки зрения политики развития независимых партий и гражданского общества, а также свободы слова», — говорится в обосновании проекта.
До вступления решения в силу правительство определит не только максимальный размер соцрасходов, но и
круг НПО, медиаизданий и партий,
критерии, которым они должны соответствовать,
перечень информации, которую им нужно будет представить в налоговый орган,
порядок предоставления и публикации этой информации.
«Создаем мехинизмы для беспристрастной защиты общественных интересов»
По словам министра финансов Армении Ваге Ованнисяна, цель изменений — создать механизмы, повышающие финансовую независимость и прозрачность деятельности НПО, медиа и политических партий. Ожидается, что поправки будут способствовать также свободе и беспристрастности высказываний, укреплению связей с общественностью.
«На НПО, медиа и политические партии возложена задача защиты интересов различных слоев общества. Поэтому мы создаем механизмы независимого финансирования, чтобы обеспечить максимально беспристрастную защиту этих интересов и тем самым укрепить демократические институты Армении», — подчеркнул министр.
Ованнисян представил детали проекта. В частности, он сообщил, что сначала налоговый орган составит и опубликует списки НПО, медиа и партий, соответствующих установленным правительством критериям и представившим отчетность о своей финансовой деятельности.
«При подаче деклараций граждане будут выбирать организацию и указывать сумму перечисления через электронную систему. А госорганы обеспечат процесс перевода средств», — пояснил он.
Комментарий политолога Роберта Гевондяна
«Поправки в Налоговом кодексе могут существенно улучшить положение гражданского общества в Армении. Годами гражданское общество было вынуждено полагаться на внешнее финансирование и, естественно, действовало под влиянием этих фондов. Во многих случаях действия НПО, программы и уровень их активности были ограничены.
Сейчас складывается ситуация, когда жители Армении смогут — за счет собственных средств — участвовать в финансировании организаций гражданского общества. Как следствие, они вправе будут ожидать, что эти организации будут активнее заниматься решением насущных для них проблем.
С другой стороны, НПО смогут меньше беспокоиться о своей финансовой устойчивости и избежать зависимости от геополитических колебаний. В связи с этим достаточно вспомнить ситуацию с USAID. Они смогут должным образом планировать свою работу и отстаивать интересы, соответствующие их собственным программам и подходам. Вместо того, чтобы вынужденно служить чужим интересам. И только ради того, чтобы — хотя бы частично — решить свои финансовые проблемы.
Несомненно, мы увидим рост прозрачности и подотчетности, а также «очищение» сферы. Качественные изменения станут вторичным эффектом этого процесса оздоровления.
Нередко возникают недолговечные структуры с неясными целями. И в процессе своей деятельности они зачастую создают проблемы для государства.
Теперь же мы увидим ситуацию, при которой деятельность этих организаций станет прозрачной — прежде всего, для государства, но и для общества. И они больше не смогут скрывать свои истинные намерения за надуманными идеями».
